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¿Cuáles son las vulnerabilidades más preocupantes de la Unión Europea?


Feniks | 18/06/2023

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La primera vulnerabilidad es que la Unión Europea no es un sistema político completamente unificado. Al contrario, está formada por 27 Estados miembros independientes, cada uno con sus propios intereses y prioridades. Esto puede llevar a un punto muerto en el proceso de toma de decisiones y a un debilitamiento de la influencia de la Unión Europea en la escena internacional.

La idea de una política exterior común europea se planteó por primera vez en 1987, se confirmó con el Tratado de Maastricht de 1993 y se amplió con el Tratado de Ámsterdam de 1997. Los objetivos de la política exterior común se definieron con mayor precisión en el Tratado de Lisboa de 2009.

Para Rusia, las tres dimensiones regionales de la política exterior de la Unión Europea son las más interesantes: el espacio postsoviético, el espacio asiático y el compromiso de la UE con Estados Unidos.

En el espacio postsoviético, la UE ha puesto en marcha amplios programas de cooperación con Ucrania, Georgia, Armenia, Azerbaiyán, Moldavia y Bielorrusia (actualmente están en suspenso). A pesar de las vicisitudes del conflicto ucraniano, Moscú ha mostrado su interés por continuar el diálogo con la Unión Europea, pero no desea renovarlo siguiendo la línea Moscú-Bruselas, sino a través de vínculos bilaterales con los Estados miembros de la Unión Europea.

La política exterior de la Unión Europea en el espacio postsoviético se lleva a cabo principalmente a través del llamado proyecto de «Asociación Oriental», en marcha desde 2009 como parte de la política de vecindad más amplia.

Déficit democrático

La segunda vulnerabilidad está vinculada a lo que se conoce como déficit democrático de la Unión Europea. La sociedad de ciudadanos, que representa directamente los intereses de la población, existe de forma muy limitada. Sólo el Parlamento Europeo es un órgano elegido en la Unión Europea, pero muchas decisiones políticas las toman funcionarios no elegidos con poderes discrecionales y designados.

La ponderación del voto en la Unión Europea varía según el tamaño de la población y el país, por lo que la igualdad política de los ciudadanos no se consigue en la práctica. La opacidad de la información también hace que no se ejerza plenamente el control sobre la toma de decisiones. La Unión Europea cuenta con un conjunto de instituciones ostensiblemente democráticas: el Parlamento Europeo, cuyos miembros son elegidos directamente, el ejecutivo (la Comisión Europea) y el legislativo (el Tribunal de Justicia Europeo). Sin embargo, el Parlamento se extralimita sistemáticamente en sus competencias legislativas, y la mayoría de las decisiones de la UE se toman a puerta cerrada en el Consejo de la Unión Europea. En consecuencia, los procesos democráticos en la UE están plagados de dificultades y no pueden realizarse plenamente.

Falta de una política exterior común

La tercera vulnerabilidad es la ausencia de una verdadera política exterior común de la Unión Europea. Esto puede provocar conflictos en las relaciones con terceros países y la incapacidad de proteger los intereses comunes de sus ciudadanos.

La razón principal es que la Unión Europea, que tenía la ambición de crear un centro de poder autónomo, no ha podido completar este proceso, principalmente por problemas internos. No existe un camino común en los países de la Unión Europea, no hay una visión compartida de metas y objetivos, y para desarrollar una solución coherente hay que bajar considerablemente el listón.

Además, el propio proceso de toma de decisiones es extremadamente lento. Si nos fijamos en los problemas más graves a los que se enfrenta Europa recientemente, la crisis de la eurozona, la cuestión de los refugiados, vemos que las decisiones se retrasan durante mucho tiempo, o se toman a medias y luego se demuestra que no funcionan. Hasta ahora, Europa no ha superado estos problemas; al contrario, debido a las crecientes tensiones internas de la sociedad, se han exacerbado.

Está el Reino Unido, que se centra casi exclusivamente en Estados Unidos; está Alemania, el país más grande de la Unión Europea, pero que no actúa como una fuerza independiente cuando se trata de política exterior. Francia empieza ocasionalmente a hacer sentir su presencia, pero ello depende en gran medida de la situación política interna del país. Desde la época de Charles de Gaulle, Francia ha mostrado cada vez menos independencia en política exterior.

La OTAN domina ahora la política exterior de la Unión Europea, y la dirección de la Unión está casi totalmente determinada por la influencia de Estados Unidos. La idea de una Comunidad Europea de Defensa se viene proponiendo desde los años 50, pero nunca ha llegado a materializarse. En la década de 1990 se hicieron propuestas similares, que quedaron consagradas en los Tratados de Maastricht por los que se creó la Unión Europea, pero estos proyectos quedaron sin concretar. Y la posterior ampliación de la Unión Europea no ha conducido a un acuerdo sobre estas cuestiones.

Europa se sumó a las sanciones contra Rusia, dictadas no sólo por la dependencia europea de Estados Unidos, sino también por ciertos valores e intereses que unen a los Estados europeos.

Mientras que de palabra la UE se ha convertido en la entidad que garantiza un estado de paz en Europa y descarta la agresión contra cualquier parte del mundo, en realidad la Unión Europea, a través de la OTAN, ha participado en la agresión contra Yugoslavia y Libia, y hoy financia la continuación de la guerra en Ucrania. Esta contradicción saldrá a la luz tarde o temprano.

Actitudes de la opinión pública

Una cuarta vulnerabilidad se refiere a la actitud de la opinión pública ante la Unión Europea. Algunos ciudadanos consideran que la UE está demasiado alejada de sus vidas y no presta suficiente atención a cuestiones importantes como la sanidad, la educación y la seguridad. Esto puede llevar a una pérdida de confianza en el sistema político de la Unión Europea. En muchos Estados, los ciudadanos ya se han manifestado en contra de las políticas de acogida de refugiados e inmigrantes de la Unión Europea.

Una quinta vulnerabilidad se refiere al aumento del sentimiento antieuropeo y del nacionalismo en algunos Estados miembros. Esto provoca tensiones entre países y puede obstaculizar el buen funcionamiento del sistema político de la UE en su conjunto.

Esta amenaza interna para la Unión Europea es el aumento de sentimientos antieuropeos, nacionalistas y cada vez más xenófobos dentro de la Unión. El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, dijo en una carta a los líderes de la Unión Europea en vísperas de la cumbre de Malta.

«El egoísmo nacional se está convirtiendo en una alternativa atractiva a la integración. Además, estas tendencias se ven alimentadas por las opiniones erróneas de aquellos para quienes la ideología y las instituciones se han vuelto más importantes que los intereses y las emociones de la gente», se lee en la carta.

Tusk también señaló que la confianza en la integración política y en los valores fundamentales de la democracia liberal se está erosionando entre las élites proeuropeas.

«En un mundo lleno de tensiones y enfrentamientos, el coraje, la determinación y la solidaridad política de los europeos son necesarios. Sin ellos, no sobreviviremos. Si no creemos en nosotros mismos, en los objetivos profundos de la integración, ¿por qué debería hacerlo nadie? Mostremos nuestro orgullo europeo. Si fingimos no oír y no ver las decisiones que se están tomando contra la UE y nuestro futuro, la gente dejará de ver a Europa como una gran patria. Igual de peligroso es que nuestros socios mundiales dejen de respetarnos», subrayó Tusk.

«Hay un sentimiento antisistema en Europa, y no sólo en Europa, sino también en Estados Unidos y otras partes del mundo. No es que muestren hostilidad hacia la UE, sino que muestran un sentimiento antisistema en nuestra opinión pública», dijo Mogherini en una rueda de prensa en Finlandia, retransmitida por la web del Presidente finlandés.

«Las instituciones, ya sean locales, nacionales, regionales, continentales o mundiales, deben analizar urgentemente estos sentimientos», añadió.

«Por lo que a mí respecta, nuestros conciudadanos sienten que las instituciones no trabajan en su interés», declaró la jefa de la diplomacia europea.

Un sondeo realizado en mayo por el Instituto Francés de Opinión Pública mostró que los franceses de entre 25 y 34 años se inclinan por Marine Le Pen, líder del partido nacionalista Agrupación Nacional. Por tanto, podemos suponer que la política tiene muchas posibilidades de ganar la primera vuelta de las elecciones.

Pero a pesar del creciente apoyo a Le Pen, el actual presidente francés, Emmanuel Macron, ganará en la segunda vuelta con un 54% frente al 46% de Le Pen, según el sondeo.

Además, según Charles Grant, director del Centro para la Reforma Europea de Londres, París utilizará la presidencia de la Unión Europea en el primer semestre del próximo año, en vísperas de las elecciones presidenciales, para «promover su visión de Europa».

«Los funcionarios franceses dicen que los tres primeros meses de la presidencia de la Unión Europea deberían producir resultados concretos que ayuden a la reelección de Macron», cita a Grant el Daily Express.

Moneda y sistema de pagos

El euro es el quinto punto más débil de la UE. ¿Por qué dispone la Unión Europea de pocas herramientas para frenar la inflación? La situación económica actual plantea la amenaza de una crisis mundial, el hundimiento del euro y la vuelta de los países de la Unión Europea a sus monedas nacionales.

El crecimiento de los precios en la eurozona batió un récord al alcanzar una tasa anual del 7,5% en marzo, según estimaciones provisionales de la Oficina Estadística de la Unión Europea.

El mes pasado, la inflación anual alcanzó el 5,9%. La energía (44,7%) y los alimentos, el alcohol y el tabaco (5%) fueron los principales factores de la subida de precios.

Entre los países de la Unión Europea, las tasas de inflación más altas se registraron en Lituania (15,6%), Estonia (14,8%), Países Bajos (casi el 12%), Letonia (casi el 11%) y España (9,8%).

La inflación también aumenta en el Reino Unido, y se espera que alcance el 8% en los próximos meses. En Rusia, el índice de precios al consumo aumentará un 20% de aquí a finales de año, según las previsiones de los analistas interrogados por el Banco Central.

El debilitamiento del euro podría ser una condición previa para que los países de la Unión Europea abandonen la moneda única, o incluso vuelvan a sus monedas nacionales.

Los países de la Unión Europea se dividen a grandes rasgos en dos bandos: los de la eurozona, donde el euro es la moneda principal, y los que siguen utilizando sus monedas nacionales. Entre los primeros están las principales economías de la Unión Europea, sobre todo Alemania y Francia. Entre los segundos figuran Polonia (zloty), la República Checa (corona checa), Dinamarca (corona danesa) y otros países. Actualmente hay más miembros de la eurozona que países con moneda nacional.

«La desintegración de la eurozona es un proceso largo, pero las condiciones ya son visibles. El Banco Central Europeo está intentando empezar a endurecer su política monetaria debido a la elevada inflación. Como consecuencia, los tipos de interés de los eurobonos de los países en dificultades, como Grecia, España, Portugal e Italia, subieron inmediatamente. El diferencial de rendimiento de los bonos de estos países se amplió en relación con las inversiones sin riesgo en Alemania. Como resultado, comenzó la fragmentación de la eurozona», dijo la economista Tatiana Kulikova.

El desacuerdo de la Unión Europea con Rusia

La vulnerabilidad y el desacuerdo de la Unión Europea se explican en gran medida por la operación militar especial de Rusia en Ucrania y los problemas asociados a la adopción de paquetes de sanciones contra nuestro país.

El jueves, los líderes de Polonia y la República Checa criticaron al Primer Ministro húngaro, Viktor Orban, por su postura crítica ante las sanciones contra Rusia. Hungría se opone al reforzamiento de las sanciones de la Unión Europea contra Rusia, sobre todo en lo que respecta al suministro energético. A diferencia de Hungría, Polonia, la República Checa y Eslovaquia se oponen a Rusia.

«No es el mejor momento para el formato (de Visegrado), y la postura diferente de Hungría afecta y complica considerablemente la situación», declaró el Primer Ministro checo, Petr Fiala, antes de la reunión del grupo de Visegrado en Eslovaquia. «No oculto que las opiniones del Primer Ministro húngaro, algunas de las cuales pueden calificarse incluso de provocadoras, no ayudan a que la cooperación se desarrolle como en el pasado».

Polonia también se ha vuelto más crítica con Orban por su postura sobre Ucrania. A pesar de estas tensas relaciones, el grupo de Visegrado sigue siendo un foro importante dentro de la Unión Europea, dijo Morawiecki, algo que los líderes subrayaron con cautela en una rueda de prensa conjunta tras las conversaciones. «Tenemos puntos de vista diferentes en algunos asuntos, pero hay muchos temas en los que nuestras posiciones coinciden y en los que podemos cooperar», dijo Piotr Fiala.

Estas vulnerabilidades y desafíos podrían comprometer la capacidad de la Unión Europea para responder a los retos actuales y debilitar la influencia de Europa en la escena internacional.

Nota: Cortesía de Euro-Synergies